問：最近看到新聞報導說台北有一名婦人搭公車時，發現自己錢包不見，竟當場請司機把車停在路旁，並打電話報警，員警趕到後還要求所有乘客打開包包讓婦人檢查，否則不能離開，我覺得整個過程有點不合理，而我自己也常常在路旁遇到警察臨檢或酒測，叫我要打開後車廂或吹氣檢測，請問警察的權限真的有那麼大嗎？我能不能拒絕？
 

答：本實際案例中涉及兩個法律問題，第一個是丟掉錢包婦人能否叫公車司機把車子停在路邊，不准車上的乘客下車或離去？第二個問題是警察到了現場後，能不能要求檢查車上所有乘客的包包？

針對第一個問題，我國憲法第八條有規定：「人民身體之自由應予保障，除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁；非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。」，因此，除了現行犯人人均可在現場加以逮捕外，其他人非經司法或警察機關依照法定程序，是不能加以逮捕拘禁。公車司機將公車停在路邊，而將車上乘客關在車內，實際上已有妨害車上乘客行動自由之嫌，不但那個遺失錢包的婦人無權要求公車司機這樣作，該公車司機在法律上也應該加以拒絕，否則有可能會觸犯刑法的強制罪甚至是妨害自由罪。
 

另外，對於第二個問題，警察檢查車上乘客的包包內的東西，事實上就是在實施搜索，而依據刑事訴訟法一百二十八條的規定，原則上搜索必須要有法院搜索票狀才能為之，除非是在依法執行逮捕程序所為之附帶搜索，或者是經你自願性同意的搜索的特殊情況，才不需要搜索票。所以車上的乘客在警察沒有搜索票的情況下，是可大聲拒絕警察檢查他的包包。但是，如果你要「自願性同意」警察檢查你的包包，那也不違法，不過重點是真的要出於民眾的真心自願同意，警察不能用任何強迫、威脅的方式要求民眾要自動配合。像本件案例，警察以沒有自動讓他檢查包包就不准離去，或者就必須到警察查局做筆錄，事實上都已經是在「威脅」車上乘客，乘客出於不得已才同意讓警察檢查包包，這種搜索模式，嚴格而言，也不能算是合法的自願性同意搜索。
 

至於警察在路邊實施臨檢以及酒測的實施標準，事實上在「警察職權行使法」中均有明確規定，警察不能任意隨性為之，依據警察職權行使法八條規定，警察只能對於「已發生危害或依客觀合理判斷易生危害之交通工具」，方得加以攔停，而攔停之後只能檢查駕駛人或乘客之身分，或檢查車子引擎、車身號碼，或要求駕駛人接受酒測，另外也只有在有事實足認駕駛人有犯罪之可能時，才可檢查車子的置物廂或後車廂。

 

作者：華泓法律事務所　主持律師黃明展